Vào tháng 5 vừa qua, Bộ trưởng Tài chính Brazil, Fernando Haddad, đã có chuyến công du đến Mỹ để gặp gỡ các giám đốc điều hành từ Amazon, Google, Nvidia và Meta. Mục tiêu của ông là quảng bá Brazil như một trung tâm dữ liệu hấp dẫn và mới mẻ nhất trong khu vực. Điểm mạnh lớn nhất mà Haddad nhấn mạnh chính là tính bền vững. Ông cho biết: “Chúng tôi muốn nền kinh tế kỹ thuật số tại Brazil vừa tiên tiến vừa thân thiện với môi trường” trong một bài thuyết trình tại Hội nghị Toàn cầu Milken ở Los Angeles.
Thời điểm Haddad thực hiện chuyến đi này hoàn toàn không phải ngẫu nhiên, khi đất nước vừa ban hành chính sách trung tâm dữ liệu quốc gia để thu hút các tập đoàn công nghệ lớn bằng các ưu đãi thuế và các lựa chọn năng lượng tái tạo. Trước cả chuyến đi của Haddad, các tập đoàn công nghệ khổng lồ như Microsoft và Amazon Web Services đã ký hợp đồng trị giá hàng triệu đô la để xây dựng các trung tâm dữ liệu tại Brazil nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về trí tuệ nhân tạo và điện toán đám mây tại nền kinh tế lớn nhất Mỹ Latinh.
Tuy nhiên, chính sách mới này hứa hẹn sẽ thu hút nhiều sự quan tâm hơn từ các công ty công nghệ toàn cầu, nhưng các cơ quan quản lý môi trường và các chuyên gia đã bày tỏ mối lo ngại về tác động tiềm tàng của chúng, đặc biệt là ở những khu vực dễ bị tổn thương, bao gồm một thành phố đã bị ảnh hưởng bởi những trận lũ lụt nghiêm trọng trong năm ngoái. Andréa Santos, một giáo sư kỹ thuật tại Đại học Liên bang Rio de Janeiro, cho hay: “Các trung tâm dữ liệu đang tạo ra áp lực đáng kể lên hệ thống năng lượng của chúng tôi và có thể gây ra những ảnh hưởng môi trường lớn, đặc biệt là xét đến các vị trí mà chúng được lắp đặt.”
Brazil hiện đang có hơn 180 trung tâm dữ liệu, vượt qua nhiều nền kinh tế lớn khác trong khu vực: Mexico có gần 60 trung tâm, trong khi Argentina có chưa đến 40. Khoảng một phần ba trong số các trung tâm dữ liệu của Brazil tọa lạc tại São Paulo, thành phố lớn nhất, nơi đã chịu một cuộc khủng hoảng về nước cách đây khoảng một thập kỷ. Ít nhất 41 trong số đó được coi là trung tâm dữ liệu lớn hoặc siêu quy mô, tức là chúng chiếm đủ không gian để chứa hàng nghìn máy chủ và thiết bị khác.
Dự báo thị trường trung tâm dữ liệu của Brazil sẽ đạt gần 6 tỷ USD vào năm 2030, theo một nghiên cứu gần đây từ Arizton Advisory & Intelligence, một công ty nghiên cứu thị trường. Địa lý của quốc gia này rất thuận lợi cho các yêu cầu cụ thể của các trung tâm dữ liệu, Luis Tossi, phó chủ tịch Hiệp hội Trung tâm Dữ liệu Brazil, cho biết. “Chúng tôi có đất đai sẵn có, nguồn điện dồi dào và năng lượng tái tạo, cùng một lực lượng lao động có tay nghề,” ông cho biết. “Chúng tôi đang có điều kiện để thu hút loại hình đầu tư này.”
Kể từ năm 2024, chính phủ liên bang đã tăng cường nỗ lực thu hút hạ tầng công nghệ, đồng thời giới thiệu Kế hoạch Trí tuệ Nhân tạo Brazil, với 4,2 tỷ USD được đầu tư có mục tiêu. Cũng trong năm ngoái, ngân hàng phát triển quốc gia BNDES đã triển khai một khoản cho vay 367 triệu USD để hỗ trợ mở rộng các trung tâm dữ liệu. Những nỗ lực này đã mang lại kết quả. Năm ngoái, AWS đã công bố đầu tư 1,8 tỷ USD để mở rộng hạ tầng trung tâm dữ liệu tại Brazil đến năm 2034. Tháng 9, Microsoft đã cam kết đầu tư 2,7 tỷ USD tại Brazil trong vòng ba năm để nâng cao hạ tầng điện toán đám mây và trí tuệ nhân tạo.
Theo một số ước tính, ưu đãi thuế được đề xuất trong kế hoạch trung tâm dữ liệu quốc gia mới có thể thu hút khoảng 356 tỷ USD đầu tư trong vòng một thập kỷ tới, với công suất lắp đặt của quốc gia này tăng lên 8 gigawatt từ mức khoảng 1 gigawatt hiện tại. Igor Marchesini, cố vấn đặc biệt của Bộ Tài chính, cho hay: “Chúng tôi đã hiểu rằng tiềm năng lớn nhất của Brazil nằm ở việc định vị mình như một trung tâm cho các trung tâm dữ liệu sạch.” Ông cũng nhấn mạnh rằng chưa có quốc gia nào khác trên thế giới có điều kiện cạnh tranh ở quy mô như vậy.
Tuy nhiên, các nhà bảo vệ môi trường cho rằng kế hoạch biến Brazil thành trung tâm dữ liệu không tính đến các tác động lâu dài đến hệ sinh thái của đất nước. Họ nhấn mạnh: “Chúng ta phải xem xét rằng chúng ta đang sống trong bối cảnh khủng hoảng khí hậu.” Trong khi dự thảo luật cho kế hoạch trung tâm dữ liệu quốc gia vẫn chưa được trình lên Quốc hội, đã có hơn 80 cuộc họp với sự tham gia của ít nhất 200 quan chức liên bang diễn ra, theo một cuộc điều tra của The Intercept Brazil. Không có quan chức nào từ bộ môi trường có mặt tại bất kỳ cuộc họp nào trong số này.
Người phát ngôn của Bộ Môi trường cho biết bộ này “tham gia vào các cuộc thảo luận đang diễn ra trong chính phủ liên bang liên quan đến chính sách trung tâm dữ liệu quốc gia sắp tới”. Khi được hỏi về các biện pháp bảo vệ môi trường, người phát ngôn cho biết các trung tâm dữ liệu “phải tuân theo khung quy định môi trường hiện tại, bao gồm cả Chính sách Môi trường Quốc gia, yêu cầu có giấy phép môi trường cho các hoạt động có khả năng ô nhiễm hoặc sử dụng tài nguyên thiên nhiên.” Hiện tại, các ngành nghề được coi là ô nhiễm, chẳng hạn như dầu khí, năng lượng và kim loại, đều có quy định cấp giấy phép riêng. Các trung tâm dữ liệu hiện không nằm trong danh sách này.
Vào tháng 5, nhóm phi chính phủ Viện Bảo vệ Người tiêu dùng Brazil đã yêu cầu một bản sao của chính sách trung tâm dữ liệu mà Haddad đã trình bày trước các nhà đầu tư Mỹ từ cả Bộ Tài chính và Bộ Phát triển, Công nghiệp, Thương mại và Dịch vụ. Cả hai bộ đều từ chối, cho rằng tài liệu chưa được hoàn thiện. Julia Catão, điều phối viên chương trình tiêu dùng bền vững tại Viện Bảo vệ Người tiêu dùng Brazil, cho biết: “Chúng tôi đã theo dõi với sự lo ngại lớn về cách quy trình này diễn ra, thường xuyên che đậy các thực tiễn phản bội xanh và cách mà những câu chuyện này được sử dụng nhân danh một cuộc chuyển đổi năng lượng được gọi là.”
Bộ Tài chính sẽ công bố kế hoạch khi nó hoàn thành, theo lời Marchesini. Bộ Phát triển, Công nghiệp, Thương mại và Dịch vụ đã không phản hồi các câu hỏi từ Rest of World. Trong khi đó, công ty Brazil Scala Data Centers đã nhắm đến Eldorado do Sul, khu vực phía nam đất nước, nơi đã chịu những thiệt hại nghiêm trọng trong năm ngoái do lũ lụt mạnh. Với khoản đầu tư ban đầu 550 triệu USD, dự án được dự đoán sẽ trở thành tổ hợp hạ tầng kỹ thuật số lớn nhất tại Nam Mỹ.
Scala Data Centers và chính quyền địa phương đã định hình dự án này như một ví dụ về tính bền vững và đổi mới. Tuy nhiên, các nhà bảo vệ môi trường lo ngại rằng nó sẽ làm tăng thêm sự tàn phá môi trường của khu vực, nơi vẫn chưa hoàn toàn hồi phục. Heverton Lacerda, chủ tịch Hiệp hội Bảo vệ Môi trường Tự nhiên Gaúcha, cho biết: “Chúng ta phải xem xét rằng chúng ta đang sống trong bối cảnh khủng hoảng khí hậu, điều này để lại rất ít không gian cho sai lầm.” Ông cho rằng các trung tâm dữ liệu có thể gây áp lực lớn lên lưới điện dễ bị tổn thương ở Eldorado do Sul.
Hạ tầng của Scala Data Centers dự kiến sẽ hoạt động với công suất 4,75 gigawatt ban đầu — tương đương với nhu cầu năng lượng của khoảng 40 triệu người. Bang Rio Grande do Sul, nơi dự kiến sẽ xây dựng trung tâm này, có dân số khoảng 11,2 triệu người. Scala Data Centers đã không phản hồi yêu cầu phỏng vấn từ Rest of World.
Trên toàn cầu, sự phản đối ngày càng gia tăng đối với lượng nước lớn cần thiết để làm mát các trung tâm dữ liệu, cũng như tác động môi trường rộng hơn của chúng. Cơ quan Năng lượng Quốc tế ước tính rằng mức tiêu thụ điện từ các hoạt động dữ liệu toàn cầu — bao gồm các kho lưu trữ và cụm máy học — có thể tăng gấp đôi vào năm 2026. Khoảng 89% năng lượng điện của Brazil hiện nay đến từ các nguồn tái tạo — chủ yếu là thủy điện — mặc dù những cơn hạn hán gần đây ở khu vực đông nam đã kéo dài hệ thống. Các hệ thống làm mát trong các trung tâm dữ liệu lớn, đặc biệt là những hệ thống sử dụng công nghệ hybrid không khí-lỏng cũ, có thể tiêu tốn hàng triệu lít nước mỗi ngày, đặc biệt là ở những vùng khí hậu nóng.
Chính sách trung tâm dữ liệu quốc gia dự kiến sẽ được trình lên Quốc hội trong những tuần tới. Trong khi đó, sự lo lắng về việc thiếu minh bạch xung quanh vấn đề này đang ngày càng gia tăng. Julia Catão cho biết: “Nhiều cuộc thảo luận đang diễn ra trong bí mật. Chúng tôi đã hy vọng rằng xã hội dân sự sẽ được lắng nghe, nhưng điều đó không xảy ra.”
Nguồn tham khảo: https://restofworld.org/2025/brazil-data-center-environmental-risk/
Thời điểm Haddad thực hiện chuyến đi này hoàn toàn không phải ngẫu nhiên, khi đất nước vừa ban hành chính sách trung tâm dữ liệu quốc gia để thu hút các tập đoàn công nghệ lớn bằng các ưu đãi thuế và các lựa chọn năng lượng tái tạo. Trước cả chuyến đi của Haddad, các tập đoàn công nghệ khổng lồ như Microsoft và Amazon Web Services đã ký hợp đồng trị giá hàng triệu đô la để xây dựng các trung tâm dữ liệu tại Brazil nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về trí tuệ nhân tạo và điện toán đám mây tại nền kinh tế lớn nhất Mỹ Latinh.
Tuy nhiên, chính sách mới này hứa hẹn sẽ thu hút nhiều sự quan tâm hơn từ các công ty công nghệ toàn cầu, nhưng các cơ quan quản lý môi trường và các chuyên gia đã bày tỏ mối lo ngại về tác động tiềm tàng của chúng, đặc biệt là ở những khu vực dễ bị tổn thương, bao gồm một thành phố đã bị ảnh hưởng bởi những trận lũ lụt nghiêm trọng trong năm ngoái. Andréa Santos, một giáo sư kỹ thuật tại Đại học Liên bang Rio de Janeiro, cho hay: “Các trung tâm dữ liệu đang tạo ra áp lực đáng kể lên hệ thống năng lượng của chúng tôi và có thể gây ra những ảnh hưởng môi trường lớn, đặc biệt là xét đến các vị trí mà chúng được lắp đặt.”
Brazil hiện đang có hơn 180 trung tâm dữ liệu, vượt qua nhiều nền kinh tế lớn khác trong khu vực: Mexico có gần 60 trung tâm, trong khi Argentina có chưa đến 40. Khoảng một phần ba trong số các trung tâm dữ liệu của Brazil tọa lạc tại São Paulo, thành phố lớn nhất, nơi đã chịu một cuộc khủng hoảng về nước cách đây khoảng một thập kỷ. Ít nhất 41 trong số đó được coi là trung tâm dữ liệu lớn hoặc siêu quy mô, tức là chúng chiếm đủ không gian để chứa hàng nghìn máy chủ và thiết bị khác.
Dự báo thị trường trung tâm dữ liệu của Brazil sẽ đạt gần 6 tỷ USD vào năm 2030, theo một nghiên cứu gần đây từ Arizton Advisory & Intelligence, một công ty nghiên cứu thị trường. Địa lý của quốc gia này rất thuận lợi cho các yêu cầu cụ thể của các trung tâm dữ liệu, Luis Tossi, phó chủ tịch Hiệp hội Trung tâm Dữ liệu Brazil, cho biết. “Chúng tôi có đất đai sẵn có, nguồn điện dồi dào và năng lượng tái tạo, cùng một lực lượng lao động có tay nghề,” ông cho biết. “Chúng tôi đang có điều kiện để thu hút loại hình đầu tư này.”
Kể từ năm 2024, chính phủ liên bang đã tăng cường nỗ lực thu hút hạ tầng công nghệ, đồng thời giới thiệu Kế hoạch Trí tuệ Nhân tạo Brazil, với 4,2 tỷ USD được đầu tư có mục tiêu. Cũng trong năm ngoái, ngân hàng phát triển quốc gia BNDES đã triển khai một khoản cho vay 367 triệu USD để hỗ trợ mở rộng các trung tâm dữ liệu. Những nỗ lực này đã mang lại kết quả. Năm ngoái, AWS đã công bố đầu tư 1,8 tỷ USD để mở rộng hạ tầng trung tâm dữ liệu tại Brazil đến năm 2034. Tháng 9, Microsoft đã cam kết đầu tư 2,7 tỷ USD tại Brazil trong vòng ba năm để nâng cao hạ tầng điện toán đám mây và trí tuệ nhân tạo.
Theo một số ước tính, ưu đãi thuế được đề xuất trong kế hoạch trung tâm dữ liệu quốc gia mới có thể thu hút khoảng 356 tỷ USD đầu tư trong vòng một thập kỷ tới, với công suất lắp đặt của quốc gia này tăng lên 8 gigawatt từ mức khoảng 1 gigawatt hiện tại. Igor Marchesini, cố vấn đặc biệt của Bộ Tài chính, cho hay: “Chúng tôi đã hiểu rằng tiềm năng lớn nhất của Brazil nằm ở việc định vị mình như một trung tâm cho các trung tâm dữ liệu sạch.” Ông cũng nhấn mạnh rằng chưa có quốc gia nào khác trên thế giới có điều kiện cạnh tranh ở quy mô như vậy.
Tuy nhiên, các nhà bảo vệ môi trường cho rằng kế hoạch biến Brazil thành trung tâm dữ liệu không tính đến các tác động lâu dài đến hệ sinh thái của đất nước. Họ nhấn mạnh: “Chúng ta phải xem xét rằng chúng ta đang sống trong bối cảnh khủng hoảng khí hậu.” Trong khi dự thảo luật cho kế hoạch trung tâm dữ liệu quốc gia vẫn chưa được trình lên Quốc hội, đã có hơn 80 cuộc họp với sự tham gia của ít nhất 200 quan chức liên bang diễn ra, theo một cuộc điều tra của The Intercept Brazil. Không có quan chức nào từ bộ môi trường có mặt tại bất kỳ cuộc họp nào trong số này.
Người phát ngôn của Bộ Môi trường cho biết bộ này “tham gia vào các cuộc thảo luận đang diễn ra trong chính phủ liên bang liên quan đến chính sách trung tâm dữ liệu quốc gia sắp tới”. Khi được hỏi về các biện pháp bảo vệ môi trường, người phát ngôn cho biết các trung tâm dữ liệu “phải tuân theo khung quy định môi trường hiện tại, bao gồm cả Chính sách Môi trường Quốc gia, yêu cầu có giấy phép môi trường cho các hoạt động có khả năng ô nhiễm hoặc sử dụng tài nguyên thiên nhiên.” Hiện tại, các ngành nghề được coi là ô nhiễm, chẳng hạn như dầu khí, năng lượng và kim loại, đều có quy định cấp giấy phép riêng. Các trung tâm dữ liệu hiện không nằm trong danh sách này.
Vào tháng 5, nhóm phi chính phủ Viện Bảo vệ Người tiêu dùng Brazil đã yêu cầu một bản sao của chính sách trung tâm dữ liệu mà Haddad đã trình bày trước các nhà đầu tư Mỹ từ cả Bộ Tài chính và Bộ Phát triển, Công nghiệp, Thương mại và Dịch vụ. Cả hai bộ đều từ chối, cho rằng tài liệu chưa được hoàn thiện. Julia Catão, điều phối viên chương trình tiêu dùng bền vững tại Viện Bảo vệ Người tiêu dùng Brazil, cho biết: “Chúng tôi đã theo dõi với sự lo ngại lớn về cách quy trình này diễn ra, thường xuyên che đậy các thực tiễn phản bội xanh và cách mà những câu chuyện này được sử dụng nhân danh một cuộc chuyển đổi năng lượng được gọi là.”
Bộ Tài chính sẽ công bố kế hoạch khi nó hoàn thành, theo lời Marchesini. Bộ Phát triển, Công nghiệp, Thương mại và Dịch vụ đã không phản hồi các câu hỏi từ Rest of World. Trong khi đó, công ty Brazil Scala Data Centers đã nhắm đến Eldorado do Sul, khu vực phía nam đất nước, nơi đã chịu những thiệt hại nghiêm trọng trong năm ngoái do lũ lụt mạnh. Với khoản đầu tư ban đầu 550 triệu USD, dự án được dự đoán sẽ trở thành tổ hợp hạ tầng kỹ thuật số lớn nhất tại Nam Mỹ.
Scala Data Centers và chính quyền địa phương đã định hình dự án này như một ví dụ về tính bền vững và đổi mới. Tuy nhiên, các nhà bảo vệ môi trường lo ngại rằng nó sẽ làm tăng thêm sự tàn phá môi trường của khu vực, nơi vẫn chưa hoàn toàn hồi phục. Heverton Lacerda, chủ tịch Hiệp hội Bảo vệ Môi trường Tự nhiên Gaúcha, cho biết: “Chúng ta phải xem xét rằng chúng ta đang sống trong bối cảnh khủng hoảng khí hậu, điều này để lại rất ít không gian cho sai lầm.” Ông cho rằng các trung tâm dữ liệu có thể gây áp lực lớn lên lưới điện dễ bị tổn thương ở Eldorado do Sul.
Hạ tầng của Scala Data Centers dự kiến sẽ hoạt động với công suất 4,75 gigawatt ban đầu — tương đương với nhu cầu năng lượng của khoảng 40 triệu người. Bang Rio Grande do Sul, nơi dự kiến sẽ xây dựng trung tâm này, có dân số khoảng 11,2 triệu người. Scala Data Centers đã không phản hồi yêu cầu phỏng vấn từ Rest of World.
Trên toàn cầu, sự phản đối ngày càng gia tăng đối với lượng nước lớn cần thiết để làm mát các trung tâm dữ liệu, cũng như tác động môi trường rộng hơn của chúng. Cơ quan Năng lượng Quốc tế ước tính rằng mức tiêu thụ điện từ các hoạt động dữ liệu toàn cầu — bao gồm các kho lưu trữ và cụm máy học — có thể tăng gấp đôi vào năm 2026. Khoảng 89% năng lượng điện của Brazil hiện nay đến từ các nguồn tái tạo — chủ yếu là thủy điện — mặc dù những cơn hạn hán gần đây ở khu vực đông nam đã kéo dài hệ thống. Các hệ thống làm mát trong các trung tâm dữ liệu lớn, đặc biệt là những hệ thống sử dụng công nghệ hybrid không khí-lỏng cũ, có thể tiêu tốn hàng triệu lít nước mỗi ngày, đặc biệt là ở những vùng khí hậu nóng.
Chính sách trung tâm dữ liệu quốc gia dự kiến sẽ được trình lên Quốc hội trong những tuần tới. Trong khi đó, sự lo lắng về việc thiếu minh bạch xung quanh vấn đề này đang ngày càng gia tăng. Julia Catão cho biết: “Nhiều cuộc thảo luận đang diễn ra trong bí mật. Chúng tôi đã hy vọng rằng xã hội dân sự sẽ được lắng nghe, nhưng điều đó không xảy ra.”
Nguồn tham khảo: https://restofworld.org/2025/brazil-data-center-environmental-risk/
