Đầu tháng trước, một bảng quảng cáo số trên đường phố đông đúc nhất São Paulo đã đưa ra một thông điệp gây chú ý: "Uber Moto: Rio de Janeiro có, São Paulo thì không." Đây là một phần trong cuộc chiến kéo dài nhiều tháng giữa gã khổng lồ ride-hailing Uber và chính quyền thành phố São Paulo, nơi đã cấm vận chuyển bằng xe máy qua ứng dụng từ năm 2023. Trong cuộc chiến này, Uber đã tìm thấy một đồng minh không ngờ đến từ đối thủ Trung Quốc của mình, công ty 99.
Brazil, với hơn 211 triệu dân, là thị trường ride-hailing lớn nhất ở khu vực này và xe máy đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành. Trong khi người dùng có thể gọi xe máy qua ứng dụng ở hàng trăm thành phố trên cả nước, dịch vụ này đã bị tạm ngưng tại São Paulo từ năm 2023. Đầu năm nay, cả Uber và 99 đã tạm thời vi phạm lệnh cấm này và ngay lập tức bị thành phố kiện, đây là một minh chứng cho mối quan hệ căng thẳng giữa các ứng dụng ride-hailing và chính quyền địa phương không chỉ ở Brazil mà còn trên toàn châu Mỹ Latinh.
Theo Nina Desgranges, một nhà nghiên cứu tại Viện Công nghệ & Xã hội Brazil, các công ty này vẫn đang áp dụng "sự không tuân thủ chiến lược" nhằm mở rộng thị trường mới. "Họ đang dựa vào sự ủng hộ của công chúng để tạo áp lực chính trị," cô nói. Trên toàn cầu, sự ra mắt của các nền tảng ride-hailing thường gây ra những mâu thuẫn giữa các nhà quản lý và các công ty, cũng như giữa các công ty với những phương thức vận chuyển truyền thống hơn. Người dùng, vì bất mãn với hệ thống giao thông công cộng không đủ, đã nhanh chóng lựa chọn các dịch vụ ride-hailing, đặc biệt là ở Mỹ Latinh, nơi mà Uber, inDrive và Didi Chuxing – chủ sở hữu của Didi và 99 – đang cạnh tranh với các đối thủ địa phương như Cabify.
Các nhà quản lý trong khu vực đang khẩn trương giải quyết các vấn đề liên quan đến cạnh tranh, an toàn và quyền riêng tư dữ liệu. Tại Brazil, một luật liên bang năm 2018 quy định rằng các thành phố có trách nhiệm quản lý và giám sát các dịch vụ vận chuyển tư nhân. Tuy nhiên, vào năm sau đó, Tòa án Tối cao của nước này đã quyết định rằng các thành phố không thể cấm các dịch vụ ride-hailing, vì những lệnh cấm này vi phạm các nguyên tắc hiến pháp về tự do kinh doanh và cạnh tranh công bằng. Sự mâu thuẫn này đã tạo ra nhiều quan điểm trái ngược.
“Các công ty ride-hailing và chính quyền thành phố São Paulo – hoặc các thành phố khác không cho phép dịch vụ này – dựa vào những cách hiểu khác nhau,” André Correia, điều phối viên các hành động thực thi tại Sáng kiến An toàn Đường bộ Toàn cầu Bloomberg ở Brazil, cho biết. “Một bên dựa vào phán quyết của tòa án, còn bên kia nhấn mạnh vào luật pháp liên bang.”
Trong khu vực pháp lý không rõ ràng đó, dịch vụ ride-hailing bằng xe máy đã phát triển mạnh mẽ. Hơn 20 triệu người đã sử dụng Uber Moto kể từ khi ra mắt tại Brazil vào năm 2020, trong khi 99Moto đã đóng góp 5 tỷ reais (khoảng 871 triệu USD) cho GDP của đất nước trong năm 2023, theo một nghiên cứu của Đại học Fundação Getulio Vargas. Hiện tại, 99Moto đang hoạt động tại hơn 3.000 thành phố trên khắp Brazil. Tại các nước nói tiếng Tây Ban Nha, dịch vụ Didi Moto cũng mở rộng ra hơn 20 thành phố chỉ trong năm ngoái.
Tuy nhiên, São Paulo lại cản trở sự phát triển này. Vào tháng 1 năm 2023, sau khi Uber và 99 thông báo kế hoạch ra mắt dịch vụ tại thành phố, Thị trưởng Ricardo Nunes đã cho rằng việc cho phép dịch vụ này là “rất khó” do hệ thống giao thông phức tạp của São Paulo, và đã ban hành một sắc lệnh cấm dịch vụ này. Chính quyền sau đó đã thành lập một nhóm làm việc để nghiên cứu vấn đề này, và đã mời Uber và 99 tham gia vào một số cuộc họp. Cuối cùng, nhóm này đã khuyến nghị không cho phép vận chuyển hành khách bằng xe máy qua ứng dụng vì những rủi ro nghiêm trọng về sức khỏe cộng động và an toàn. Các cơ quan chức năng đã trích dẫn dữ liệu cho thấy thành phố chứng kiến sự gia tăng 22% số vụ tai nạn và tử vong liên quan đến xe máy trong khoảng thời gian từ 2023 đến 2024.
Công ty 99 đã phản đối quyết định của chính quyền thành phố, cho rằng họ không có quyền cấm dịch vụ này. Bruno Rossini, giám đốc truyền thông của 99, cho biết công ty đã kêu gọi thực hiện các nghiên cứu thêm về vấn đề này. Vào tháng 1 năm nay, 99Moto đã vi phạm lệnh cấm và Uber Moto nhanh chóng làm theo, đăng ký hàng ngàn tài xế vào ứng dụng của họ. Rossini cho rằng quyết định này có thể buộc thành phố phải lập pháp hoặc dẫn đến một cuộc chiến pháp lý.
“Thực tế của vụ việc … là nó cuối cùng sẽ được quyết định tại tòa,” anh nói. Sau hai năm chờ đợi “không có tiến triển, không có sự cởi mở hay sẵn sàng từ chính quyền thành phố và không có đối thoại nào về cách giải quyết vấn đề, chúng tôi hiểu rằng mình có cơ sở pháp lý và việc ban hành sắc lệnh này không có hiệu lực,” Rossini bổ sung.
Chính quyền thành phố đã đệ đơn kiện 99 và Uber ngay sau khi họ ra mắt dịch vụ xe máy. “Chúng tôi sẽ không cho phép công ty này đến đây và mang lại cái chết,” Nunes tuyên bố với CNN Brazil. Văn phòng của thị trưởng không phản hồi yêu cầu bình luận.
Theo Rossini, Uber và 99 đã phối hợp với nhau thông qua Amobitec, một nhóm vận động đại diện cho lĩnh vực di chuyển và công nghệ tại Brazil. Uber và Amobitec đã từ chối các yêu cầu phỏng vấn từ Rest of World.
Tình trạng không chỉ diễn ra ở Brazil, mà dịch vụ xe máy ride-hailing cũng gặp phải sự phản đối ở nhiều quốc gia khác tại châu Mỹ Latinh. Dù được người dùng ưa chuộng, xe máy taxi thường hoạt động vi phạm quy định địa phương. Tháng trước, chính phủ bang Puebla ở Mexico đã buộc Uber Moto phải đình chỉ hoạt động vì công ty này đã cung cấp dịch vụ xe máy mà không có giấy phép hợp pháp. Tại Colombia, các ứng dụng ride-hailing là bất hợp pháp, và các tài xế phải đối mặt với khoản phạt nặng và bị tịch thu phương tiện. Dù vậy, Didi Moto vẫn tiếp tục hoạt động tại Bogotá.
Tại São Paulo, ngay sau khi đơn kiện được nộp, một quyết định của tòa án địa phương đã đình chỉ dịch vụ ride-hailing bằng xe máy. Trong 14 ngày mà 99Moto hoạt động tại São Paulo vào tháng 1, công ty này đã tạo ra 7 triệu reais (khoảng 1,2 triệu USD) cho các tài xế xe máy và ghi nhận 500.000 lượt đi, theo Rossini. So với đó, 99 đã mất hai năm để đạt 1 tỷ lượt đi ở các nơi khác trong nước. Việc hoạt động dịch vụ xe máy tại thành phố này là “cực kỳ chiến lược,” anh nói. Đối với Uber, Brazil hiện là thị trường lớn nhất thế giới của họ xét về số lượng tài xế và công nhân giao hàng.
Dù có mạng lưới metro đang phát triển và một hệ thống xe buýt nhanh hiện đại, São Paulo vẫn là một trong những thành phố tắc nghẽn nhất thế giới, với khoảng 111 giờ mất mát trong giờ cao điểm vào năm ngoái, theo chỉ số giao thông TomTom. Xe hai bánh là lựa chọn phổ biến để vượt qua tắc nghẽn giao thông.
Dù xe hai bánh nhanh và tiết kiệm, chúng cũng “nguy hiểm hơn, ô nhiễm hơn, ồn hơn và góp phần vào tình trạng tắc nghẽn,” Mateus Humberto, một giáo sư trong khoa kỹ thuật giao thông tại Đại học São Paulo cho biết. Tai nạn xe máy đã chiếm gần một nửa số vụ tử vong do tai nạn giao thông ở São Paulo năm ngoái, theo dữ liệu chính thức.
Tuy nhiên, những rủi ro này dường như không làm nản lòng người dân địa phương. Theo một cuộc khảo sát do Viện Locomotiva thực hiện – được 99 tài trợ – có tới 70% cư dân São Paulo ủng hộ dịch vụ ride-hailing bằng xe máy tại thành phố.
Trong khi đó, cuộc chiến pháp lý vẫn tiếp tục. Vào cuối tháng Hai, một tòa án khác tại São Paulo đã tuyên bố sắc lệnh của thành phố là vi hiến, khẳng định rằng các chuyến xe máy ride-hailing được điều chỉnh theo luật liên bang, và các thành phố có quyền quản lý các dịch vụ này nhưng không thể cấm. Dù vậy, cả 99Moto và Uber Moto vẫn chưa khôi phục hoạt động, vì vẫn chưa có sự thay đổi nào trong quyết định tòa án tháng Giêng cho phép thành phố cấm dịch vụ này.
Tính từ đầu năm, các hội đồng thành phố từ khắp các đảng phái chính trị đã đề xuất bốn dự luật để điều chỉnh vấn đề. Các đề xuất này dao động từ việc xóa bỏ các khoản phạt đối với những người lái xe trong suốt 14 ngày hoạt động cho tới việc hợp pháp hóa dịch vụ tại thành phố.
Nhiều tài xế cũng ủng hộ một dạng luật pháp và bảo vệ nào đó. “Chúng tôi ủng hộ việc hợp pháp hóa và quy định [các dịch vụ ride-hailing] nhưng với những quy tắc đảm bảo an toàn cao hơn và mức lương công bằng,” Elias Silva Junior, một nhân viên giao hàng của Uber và là một thành viên nổi bật trong nhóm công nhân giao hàng xe máy, nói. “Chúng tôi không muốn một sự hỗn loạn.”
Nguồn tham khảo: https://restofworld.org/2025/sao-paulo-motorcycle-ride-hailing-ban/
Brazil, với hơn 211 triệu dân, là thị trường ride-hailing lớn nhất ở khu vực này và xe máy đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của ngành. Trong khi người dùng có thể gọi xe máy qua ứng dụng ở hàng trăm thành phố trên cả nước, dịch vụ này đã bị tạm ngưng tại São Paulo từ năm 2023. Đầu năm nay, cả Uber và 99 đã tạm thời vi phạm lệnh cấm này và ngay lập tức bị thành phố kiện, đây là một minh chứng cho mối quan hệ căng thẳng giữa các ứng dụng ride-hailing và chính quyền địa phương không chỉ ở Brazil mà còn trên toàn châu Mỹ Latinh.
Theo Nina Desgranges, một nhà nghiên cứu tại Viện Công nghệ & Xã hội Brazil, các công ty này vẫn đang áp dụng "sự không tuân thủ chiến lược" nhằm mở rộng thị trường mới. "Họ đang dựa vào sự ủng hộ của công chúng để tạo áp lực chính trị," cô nói. Trên toàn cầu, sự ra mắt của các nền tảng ride-hailing thường gây ra những mâu thuẫn giữa các nhà quản lý và các công ty, cũng như giữa các công ty với những phương thức vận chuyển truyền thống hơn. Người dùng, vì bất mãn với hệ thống giao thông công cộng không đủ, đã nhanh chóng lựa chọn các dịch vụ ride-hailing, đặc biệt là ở Mỹ Latinh, nơi mà Uber, inDrive và Didi Chuxing – chủ sở hữu của Didi và 99 – đang cạnh tranh với các đối thủ địa phương như Cabify.
Các nhà quản lý trong khu vực đang khẩn trương giải quyết các vấn đề liên quan đến cạnh tranh, an toàn và quyền riêng tư dữ liệu. Tại Brazil, một luật liên bang năm 2018 quy định rằng các thành phố có trách nhiệm quản lý và giám sát các dịch vụ vận chuyển tư nhân. Tuy nhiên, vào năm sau đó, Tòa án Tối cao của nước này đã quyết định rằng các thành phố không thể cấm các dịch vụ ride-hailing, vì những lệnh cấm này vi phạm các nguyên tắc hiến pháp về tự do kinh doanh và cạnh tranh công bằng. Sự mâu thuẫn này đã tạo ra nhiều quan điểm trái ngược.
“Các công ty ride-hailing và chính quyền thành phố São Paulo – hoặc các thành phố khác không cho phép dịch vụ này – dựa vào những cách hiểu khác nhau,” André Correia, điều phối viên các hành động thực thi tại Sáng kiến An toàn Đường bộ Toàn cầu Bloomberg ở Brazil, cho biết. “Một bên dựa vào phán quyết của tòa án, còn bên kia nhấn mạnh vào luật pháp liên bang.”
Trong khu vực pháp lý không rõ ràng đó, dịch vụ ride-hailing bằng xe máy đã phát triển mạnh mẽ. Hơn 20 triệu người đã sử dụng Uber Moto kể từ khi ra mắt tại Brazil vào năm 2020, trong khi 99Moto đã đóng góp 5 tỷ reais (khoảng 871 triệu USD) cho GDP của đất nước trong năm 2023, theo một nghiên cứu của Đại học Fundação Getulio Vargas. Hiện tại, 99Moto đang hoạt động tại hơn 3.000 thành phố trên khắp Brazil. Tại các nước nói tiếng Tây Ban Nha, dịch vụ Didi Moto cũng mở rộng ra hơn 20 thành phố chỉ trong năm ngoái.
Tuy nhiên, São Paulo lại cản trở sự phát triển này. Vào tháng 1 năm 2023, sau khi Uber và 99 thông báo kế hoạch ra mắt dịch vụ tại thành phố, Thị trưởng Ricardo Nunes đã cho rằng việc cho phép dịch vụ này là “rất khó” do hệ thống giao thông phức tạp của São Paulo, và đã ban hành một sắc lệnh cấm dịch vụ này. Chính quyền sau đó đã thành lập một nhóm làm việc để nghiên cứu vấn đề này, và đã mời Uber và 99 tham gia vào một số cuộc họp. Cuối cùng, nhóm này đã khuyến nghị không cho phép vận chuyển hành khách bằng xe máy qua ứng dụng vì những rủi ro nghiêm trọng về sức khỏe cộng động và an toàn. Các cơ quan chức năng đã trích dẫn dữ liệu cho thấy thành phố chứng kiến sự gia tăng 22% số vụ tai nạn và tử vong liên quan đến xe máy trong khoảng thời gian từ 2023 đến 2024.
Công ty 99 đã phản đối quyết định của chính quyền thành phố, cho rằng họ không có quyền cấm dịch vụ này. Bruno Rossini, giám đốc truyền thông của 99, cho biết công ty đã kêu gọi thực hiện các nghiên cứu thêm về vấn đề này. Vào tháng 1 năm nay, 99Moto đã vi phạm lệnh cấm và Uber Moto nhanh chóng làm theo, đăng ký hàng ngàn tài xế vào ứng dụng của họ. Rossini cho rằng quyết định này có thể buộc thành phố phải lập pháp hoặc dẫn đến một cuộc chiến pháp lý.
“Thực tế của vụ việc … là nó cuối cùng sẽ được quyết định tại tòa,” anh nói. Sau hai năm chờ đợi “không có tiến triển, không có sự cởi mở hay sẵn sàng từ chính quyền thành phố và không có đối thoại nào về cách giải quyết vấn đề, chúng tôi hiểu rằng mình có cơ sở pháp lý và việc ban hành sắc lệnh này không có hiệu lực,” Rossini bổ sung.
Chính quyền thành phố đã đệ đơn kiện 99 và Uber ngay sau khi họ ra mắt dịch vụ xe máy. “Chúng tôi sẽ không cho phép công ty này đến đây và mang lại cái chết,” Nunes tuyên bố với CNN Brazil. Văn phòng của thị trưởng không phản hồi yêu cầu bình luận.
Theo Rossini, Uber và 99 đã phối hợp với nhau thông qua Amobitec, một nhóm vận động đại diện cho lĩnh vực di chuyển và công nghệ tại Brazil. Uber và Amobitec đã từ chối các yêu cầu phỏng vấn từ Rest of World.
Tình trạng không chỉ diễn ra ở Brazil, mà dịch vụ xe máy ride-hailing cũng gặp phải sự phản đối ở nhiều quốc gia khác tại châu Mỹ Latinh. Dù được người dùng ưa chuộng, xe máy taxi thường hoạt động vi phạm quy định địa phương. Tháng trước, chính phủ bang Puebla ở Mexico đã buộc Uber Moto phải đình chỉ hoạt động vì công ty này đã cung cấp dịch vụ xe máy mà không có giấy phép hợp pháp. Tại Colombia, các ứng dụng ride-hailing là bất hợp pháp, và các tài xế phải đối mặt với khoản phạt nặng và bị tịch thu phương tiện. Dù vậy, Didi Moto vẫn tiếp tục hoạt động tại Bogotá.
Tại São Paulo, ngay sau khi đơn kiện được nộp, một quyết định của tòa án địa phương đã đình chỉ dịch vụ ride-hailing bằng xe máy. Trong 14 ngày mà 99Moto hoạt động tại São Paulo vào tháng 1, công ty này đã tạo ra 7 triệu reais (khoảng 1,2 triệu USD) cho các tài xế xe máy và ghi nhận 500.000 lượt đi, theo Rossini. So với đó, 99 đã mất hai năm để đạt 1 tỷ lượt đi ở các nơi khác trong nước. Việc hoạt động dịch vụ xe máy tại thành phố này là “cực kỳ chiến lược,” anh nói. Đối với Uber, Brazil hiện là thị trường lớn nhất thế giới của họ xét về số lượng tài xế và công nhân giao hàng.
Dù có mạng lưới metro đang phát triển và một hệ thống xe buýt nhanh hiện đại, São Paulo vẫn là một trong những thành phố tắc nghẽn nhất thế giới, với khoảng 111 giờ mất mát trong giờ cao điểm vào năm ngoái, theo chỉ số giao thông TomTom. Xe hai bánh là lựa chọn phổ biến để vượt qua tắc nghẽn giao thông.
Dù xe hai bánh nhanh và tiết kiệm, chúng cũng “nguy hiểm hơn, ô nhiễm hơn, ồn hơn và góp phần vào tình trạng tắc nghẽn,” Mateus Humberto, một giáo sư trong khoa kỹ thuật giao thông tại Đại học São Paulo cho biết. Tai nạn xe máy đã chiếm gần một nửa số vụ tử vong do tai nạn giao thông ở São Paulo năm ngoái, theo dữ liệu chính thức.
Tuy nhiên, những rủi ro này dường như không làm nản lòng người dân địa phương. Theo một cuộc khảo sát do Viện Locomotiva thực hiện – được 99 tài trợ – có tới 70% cư dân São Paulo ủng hộ dịch vụ ride-hailing bằng xe máy tại thành phố.
Trong khi đó, cuộc chiến pháp lý vẫn tiếp tục. Vào cuối tháng Hai, một tòa án khác tại São Paulo đã tuyên bố sắc lệnh của thành phố là vi hiến, khẳng định rằng các chuyến xe máy ride-hailing được điều chỉnh theo luật liên bang, và các thành phố có quyền quản lý các dịch vụ này nhưng không thể cấm. Dù vậy, cả 99Moto và Uber Moto vẫn chưa khôi phục hoạt động, vì vẫn chưa có sự thay đổi nào trong quyết định tòa án tháng Giêng cho phép thành phố cấm dịch vụ này.
Tính từ đầu năm, các hội đồng thành phố từ khắp các đảng phái chính trị đã đề xuất bốn dự luật để điều chỉnh vấn đề. Các đề xuất này dao động từ việc xóa bỏ các khoản phạt đối với những người lái xe trong suốt 14 ngày hoạt động cho tới việc hợp pháp hóa dịch vụ tại thành phố.
Nhiều tài xế cũng ủng hộ một dạng luật pháp và bảo vệ nào đó. “Chúng tôi ủng hộ việc hợp pháp hóa và quy định [các dịch vụ ride-hailing] nhưng với những quy tắc đảm bảo an toàn cao hơn và mức lương công bằng,” Elias Silva Junior, một nhân viên giao hàng của Uber và là một thành viên nổi bật trong nhóm công nhân giao hàng xe máy, nói. “Chúng tôi không muốn một sự hỗn loạn.”
Nguồn tham khảo: https://restofworld.org/2025/sao-paulo-motorcycle-ride-hailing-ban/
