Cuộc sống của Laxmi Devi, một phụ nữ 35 tuổi làm việc dưới chương trình Bảo đảm Việc làm Nông thôn Quốc gia Mahatma Gandhi (MNREGA) – chương trình việc làm công cộng lớn nhất tại Ấn Độ, chưa bao giờ dễ dàng. Trong khi làm việc như đào đất dưới cái nóng khô khan của Rajasthan, Devi và các đồng nghiệp của cô thường xuyên phải chịu đựng sự chậm trễ trong trả lương và những quan chức chính phủ không phản hồi. Đại dịch Covid-19 vào tháng 3 năm 2020 đã khiến tình hình càng trở nên khó khăn: hàng nghìn người lao động di cư đã trở về làng, desperate tìm kiếm việc làm, tạo ra nguồn cung lao động lớn hơn nhiều so với nhu cầu.
Devi nghĩ rằng cô đã trải qua tất cả những khó khăn cho đến khi một ứng dụng trên smartphone trở thành nỗi ám ảnh trong cuộc sống của cô. MNREGA đảm bảo ít nhất 100 ngày việc làm được trả lương mỗi năm cho người lớn ở nông thôn Ấn Độ. Tính đến năm 2020, có ít nhất 82,9 triệu người lớn tham gia chương trình này. Vào tháng 5 năm 2022, chính phủ Ấn Độ đã ra mắt ứng dụng Hệ thống Giám sát Di động Quốc gia (NMMS) nhằm đảm bảo tính “minh bạch” và “tăng cường giám sát của công dân” đối với chương trình MNREGA. Ứng dụng yêu cầu phải có hình ảnh có thời gian và địa điểm để xác minh sự có mặt của công nhân.
Việc chuyển từ hệ thống thủ công sang số hóa đã đe dọa loại trừ Devi và những người khác giống như cô khỏi MNREGA. Phỏng vấn với năm nhân viên MNREGA cho thấy họ đang gặp khó khăn trong việc sử dụng ứng dụng ở những khu vực xa xôi, nơi mà tín hiệu mạng thường kém và vì họ không được đào tạo để sử dụng ứng dụng NMMS. Hơn nữa, ứng dụng chỉ được cung cấp bằng tiếng Anh, một ngôn ngữ mà chưa đến 11% dân số quốc gia hiểu.
Parvati Devi Harishri, một giám sát viên MNREGA 27 tuổi, chịu trách nhiệm ghi lại sự có mặt của 55 công nhân ở làng Kukar Khera, Rajasthan mỗi ngày. Kể từ khi ứng dụng được ra mắt, cô chỉ có thể đánh dấu sự có mặt cho trung bình 35 công nhân mỗi ngày do gặp khó khăn trong việc điều hướng ứng dụng. “Chúng tôi không nhận được sự hỗ trợ nào từ chính phủ hay panchayats (cơ quan quản lý địa phương); điện thoại thông minh mà chúng tôi sử dụng đều là của riêng chúng tôi. Chúng tôi cũng không bao giờ nhận được bất kỳ đào tạo nào về cách sử dụng ứng dụng hay tiền để nạp tiền cho điện thoại,” Harishri nói.
Cô sử dụng điện thoại thông minh của gia đình để làm việc và gặp khó khăn với kết nối. “Đây là khu vực đồi núi; có vấn đề về tín hiệu. Chỉ cách đây không lâu, sự có mặt của năm hoặc sáu ngày không được ghi lại, vì vậy rõ ràng là tất cả những người phụ nữ này sẽ không nhận được lương,” cô nói. “Nếu sự có mặt của họ không được ghi nhận kịp thời, thì những công nhân sẽ đuổi theo chúng tôi, đúng không? Có quá nhiều áp lực lên chúng tôi.”
Ứng dụng thường xuyên bị treo trong giờ cao điểm về sự có mặt, bắt đầu từ khoảng 6:30 sáng mỗi ngày, Nikhil Shenoy, một nhà hoạt động liên kết với Liên đoàn Lao động Không chính thức Rajasthan, cho biết. Để phản hồi các khiếu nại về sự cố kỹ thuật, các quan chức chính phủ chỉ đưa ra một lời khuyên duy nhất – xóa ứng dụng và tải lại. “Hãy tưởng tượng điều này ảnh hưởng như thế nào đến sự có mặt và lương bổng của họ,” Shenoy nói.
Rest of World đã gửi câu hỏi đến một vài quan chức tại Bộ Phát triển Nông thôn nhưng không nhận được phản hồi. Trong khi đó, Krishan Kant Pathak, một quan chức cấp cao tại Bộ Phát triển Nông thôn và Panchayati Raj bang Rajasthan cho biết rằng “sự có mặt qua ứng dụng nên đã hoạt động từ trước.”
Pathak cho biết rằng những phàn nàn của công nhân chỉ là “những vấn đề ban đầu.” “Mỗi khi một phần mềm hoặc công nghệ mới được phát triển, luôn có những khó khăn trong giai đoạn chuyển tiếp, đó là lý do tại sao bạn nghe được những câu chuyện về ứng dụng bị treo hoặc màn hình đột ngột biến mất vào thời điểm ghi nhận sự có mặt và nhiều vấn đề khác,” Pathak nói. “Chúng sẽ từ từ được giải quyết. Chúng tôi tin rằng đây là một thử nghiệm tốt.” Pathak cũng thêm rằng “các chuẩn bị cho điều này có thể đã tốt hơn.”
Ứng dụng đã thay đổi bản chất của chương trình MNREGA theo nhiều cách. Trong khi mức lương dưới chương trình trước đây được tính dựa trên khối lượng công việc hoàn thành thay vì thời gian làm việc, ứng dụng hiện giờ yêu cầu một lịch trình nghiêm ngặt, theo Laavanya Tamang, một điều phối viên với LibTech India, một liên minh các kỹ sư, nhà khoa học xã hội và công nhân xã hội làm việc về tính minh bạch công cộng.
“Cho đến nay, công nhân thường dậy vào khoảng 4 giờ sáng, làm việc đến khoảng 9 hoặc 10 giờ sáng và sau đó trở về nhà, chăm sóc gia súc hoặc làm nông trên các cánh đồng của họ. Điều này cũng cần thiết bởi vì mức lương MNREGA rất thấp và đến sau vài tháng, người ta không thể chỉ dựa vào điều này,” Tamang nói. “Bây giờ, họ phải đảm bảo rằng họ có mặt ít nhất hai lần một ngày để chụp ảnh có thời gian.”
Việc áp dụng ứng dụng đã có tác động đặc biệt đến phụ nữ, những người chiếm hơn một nửa số công nhân dưới MNREGA. “Để mong đợi phụ nữ, đặc biệt là những người từ các tầng lớp bị gạt ra ngoài, mua smartphone dễ dàng là một vấn đề,” Shenoy nói. “Các gia đình dưới mức nghèo không có tiền để làm điều đó, và nhiều người chưa được trả lương trong vài tháng.”
Theo Nikhil Dey, đồng sáng lập của Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, hay Hiệp hội vì Quyền Lực của Người lao động và Nông dân, chương trình đã không đạt được mục tiêu mà chính phủ mong muốn về tính minh bạch cao hơn. Ông nói rằng rất dễ để gian lận và lừa gạt ứng dụng. “Có hơn 10 crore (100 triệu) người Ấn Độ đang tham gia MNREGA. Ai sẽ ngồi và xem từng bức ảnh hàng ngày?” Dey cho biết.
Tuy nhiên, Pathak lại chỉ ra rằng “mỗi khi sự có mặt của một cá nhân được ghi lại thông qua những bức ảnh này, ứng dụng sẽ lưu trữ dữ liệu này và không thể bị xóa sau này. Vì vậy nếu ai đó đã thực hiện gian lận, họ có thể bị phát hiện trong tương lai.” Ông nhấn mạnh rằng nếu chính phủ không có ứng dụng để tải lên ảnh và lưu trữ dữ liệu, “chúng ta thậm chí sẽ không thể bắt được những người gian lận trong tương lai,” đồng thời thêm rằng “ít nhất bây giờ có một cơ hội để bạn bị bắt.”
Dey lại có quan điểm khác: “Đã có trường hợp người ta chụp cùng một nhóm năm người 20 lần và cho thấy họ là 100 công nhân.” Sự lạm dụng này có thể được ngăn chặn nếu ai đó kiểm tra từng bức ảnh một, “nhưng ai sẽ làm điều đó?” Ông hỏi.
Nguồn tham khảo: https://restofworld.org/2022/app-jeopardizing-livelihood-rural-india/
Devi nghĩ rằng cô đã trải qua tất cả những khó khăn cho đến khi một ứng dụng trên smartphone trở thành nỗi ám ảnh trong cuộc sống của cô. MNREGA đảm bảo ít nhất 100 ngày việc làm được trả lương mỗi năm cho người lớn ở nông thôn Ấn Độ. Tính đến năm 2020, có ít nhất 82,9 triệu người lớn tham gia chương trình này. Vào tháng 5 năm 2022, chính phủ Ấn Độ đã ra mắt ứng dụng Hệ thống Giám sát Di động Quốc gia (NMMS) nhằm đảm bảo tính “minh bạch” và “tăng cường giám sát của công dân” đối với chương trình MNREGA. Ứng dụng yêu cầu phải có hình ảnh có thời gian và địa điểm để xác minh sự có mặt của công nhân.
Việc chuyển từ hệ thống thủ công sang số hóa đã đe dọa loại trừ Devi và những người khác giống như cô khỏi MNREGA. Phỏng vấn với năm nhân viên MNREGA cho thấy họ đang gặp khó khăn trong việc sử dụng ứng dụng ở những khu vực xa xôi, nơi mà tín hiệu mạng thường kém và vì họ không được đào tạo để sử dụng ứng dụng NMMS. Hơn nữa, ứng dụng chỉ được cung cấp bằng tiếng Anh, một ngôn ngữ mà chưa đến 11% dân số quốc gia hiểu.
Parvati Devi Harishri, một giám sát viên MNREGA 27 tuổi, chịu trách nhiệm ghi lại sự có mặt của 55 công nhân ở làng Kukar Khera, Rajasthan mỗi ngày. Kể từ khi ứng dụng được ra mắt, cô chỉ có thể đánh dấu sự có mặt cho trung bình 35 công nhân mỗi ngày do gặp khó khăn trong việc điều hướng ứng dụng. “Chúng tôi không nhận được sự hỗ trợ nào từ chính phủ hay panchayats (cơ quan quản lý địa phương); điện thoại thông minh mà chúng tôi sử dụng đều là của riêng chúng tôi. Chúng tôi cũng không bao giờ nhận được bất kỳ đào tạo nào về cách sử dụng ứng dụng hay tiền để nạp tiền cho điện thoại,” Harishri nói.
Cô sử dụng điện thoại thông minh của gia đình để làm việc và gặp khó khăn với kết nối. “Đây là khu vực đồi núi; có vấn đề về tín hiệu. Chỉ cách đây không lâu, sự có mặt của năm hoặc sáu ngày không được ghi lại, vì vậy rõ ràng là tất cả những người phụ nữ này sẽ không nhận được lương,” cô nói. “Nếu sự có mặt của họ không được ghi nhận kịp thời, thì những công nhân sẽ đuổi theo chúng tôi, đúng không? Có quá nhiều áp lực lên chúng tôi.”
Ứng dụng thường xuyên bị treo trong giờ cao điểm về sự có mặt, bắt đầu từ khoảng 6:30 sáng mỗi ngày, Nikhil Shenoy, một nhà hoạt động liên kết với Liên đoàn Lao động Không chính thức Rajasthan, cho biết. Để phản hồi các khiếu nại về sự cố kỹ thuật, các quan chức chính phủ chỉ đưa ra một lời khuyên duy nhất – xóa ứng dụng và tải lại. “Hãy tưởng tượng điều này ảnh hưởng như thế nào đến sự có mặt và lương bổng của họ,” Shenoy nói.
Rest of World đã gửi câu hỏi đến một vài quan chức tại Bộ Phát triển Nông thôn nhưng không nhận được phản hồi. Trong khi đó, Krishan Kant Pathak, một quan chức cấp cao tại Bộ Phát triển Nông thôn và Panchayati Raj bang Rajasthan cho biết rằng “sự có mặt qua ứng dụng nên đã hoạt động từ trước.”
Pathak cho biết rằng những phàn nàn của công nhân chỉ là “những vấn đề ban đầu.” “Mỗi khi một phần mềm hoặc công nghệ mới được phát triển, luôn có những khó khăn trong giai đoạn chuyển tiếp, đó là lý do tại sao bạn nghe được những câu chuyện về ứng dụng bị treo hoặc màn hình đột ngột biến mất vào thời điểm ghi nhận sự có mặt và nhiều vấn đề khác,” Pathak nói. “Chúng sẽ từ từ được giải quyết. Chúng tôi tin rằng đây là một thử nghiệm tốt.” Pathak cũng thêm rằng “các chuẩn bị cho điều này có thể đã tốt hơn.”
Ứng dụng đã thay đổi bản chất của chương trình MNREGA theo nhiều cách. Trong khi mức lương dưới chương trình trước đây được tính dựa trên khối lượng công việc hoàn thành thay vì thời gian làm việc, ứng dụng hiện giờ yêu cầu một lịch trình nghiêm ngặt, theo Laavanya Tamang, một điều phối viên với LibTech India, một liên minh các kỹ sư, nhà khoa học xã hội và công nhân xã hội làm việc về tính minh bạch công cộng.
“Cho đến nay, công nhân thường dậy vào khoảng 4 giờ sáng, làm việc đến khoảng 9 hoặc 10 giờ sáng và sau đó trở về nhà, chăm sóc gia súc hoặc làm nông trên các cánh đồng của họ. Điều này cũng cần thiết bởi vì mức lương MNREGA rất thấp và đến sau vài tháng, người ta không thể chỉ dựa vào điều này,” Tamang nói. “Bây giờ, họ phải đảm bảo rằng họ có mặt ít nhất hai lần một ngày để chụp ảnh có thời gian.”
Việc áp dụng ứng dụng đã có tác động đặc biệt đến phụ nữ, những người chiếm hơn một nửa số công nhân dưới MNREGA. “Để mong đợi phụ nữ, đặc biệt là những người từ các tầng lớp bị gạt ra ngoài, mua smartphone dễ dàng là một vấn đề,” Shenoy nói. “Các gia đình dưới mức nghèo không có tiền để làm điều đó, và nhiều người chưa được trả lương trong vài tháng.”
Theo Nikhil Dey, đồng sáng lập của Mazdoor Kisan Shakti Sangathan, hay Hiệp hội vì Quyền Lực của Người lao động và Nông dân, chương trình đã không đạt được mục tiêu mà chính phủ mong muốn về tính minh bạch cao hơn. Ông nói rằng rất dễ để gian lận và lừa gạt ứng dụng. “Có hơn 10 crore (100 triệu) người Ấn Độ đang tham gia MNREGA. Ai sẽ ngồi và xem từng bức ảnh hàng ngày?” Dey cho biết.
Tuy nhiên, Pathak lại chỉ ra rằng “mỗi khi sự có mặt của một cá nhân được ghi lại thông qua những bức ảnh này, ứng dụng sẽ lưu trữ dữ liệu này và không thể bị xóa sau này. Vì vậy nếu ai đó đã thực hiện gian lận, họ có thể bị phát hiện trong tương lai.” Ông nhấn mạnh rằng nếu chính phủ không có ứng dụng để tải lên ảnh và lưu trữ dữ liệu, “chúng ta thậm chí sẽ không thể bắt được những người gian lận trong tương lai,” đồng thời thêm rằng “ít nhất bây giờ có một cơ hội để bạn bị bắt.”
Dey lại có quan điểm khác: “Đã có trường hợp người ta chụp cùng một nhóm năm người 20 lần và cho thấy họ là 100 công nhân.” Sự lạm dụng này có thể được ngăn chặn nếu ai đó kiểm tra từng bức ảnh một, “nhưng ai sẽ làm điều đó?” Ông hỏi.
Nguồn tham khảo: https://restofworld.org/2022/app-jeopardizing-livelihood-rural-india/
